企業(yè)注意了,環(huán)保稅明年1月1日施行!河北環(huán)京13縣執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn),北京市標(biāo)準(zhǔn)更高!
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2017-12-12
此前,全國(guó)人大常委會(huì)于2016年12月25日表決通過(guò)了《環(huán)保稅法》,定于2018年1月1日起施行。三周后,備受社會(huì)關(guān)注的環(huán)境保護(hù)稅(簡(jiǎn)稱“環(huán)保稅”)將正式登場(chǎng)。
環(huán)保稅的征稅對(duì)象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類污染品類排放納稅人。值得注意的是,其中有兩種情況無(wú)需繳稅,一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的(如餐飲企業(yè)排入到市政管網(wǎng)的廢水)不需繳納環(huán)保稅,二是居民個(gè)人不屬于納稅人,不用繳納環(huán)保稅。
據(jù)了解,目前已有近30個(gè)省(市、自治區(qū))陸續(xù)公布了應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)保稅具體使用稅額及項(xiàng)目數(shù)。各省大氣污染物和水污染物的環(huán)保稅具體稅額分別按每當(dāng)量1.2元-12元、每當(dāng)量1.4元-14元幅度征收,各地可根據(jù)實(shí)際情況在該幅度內(nèi)確定具體標(biāo)準(zhǔn)。其中,北京市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)最高,天津、河北、四川等省市環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)的3-5倍;寧夏、甘肅、江西、吉林等地區(qū)環(huán)境承載力相對(duì)較強(qiáng)的地區(qū)平移原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);山西、湖北、福建、云南等部分省適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。
鋼鐵大省——河北的稅額標(biāo)準(zhǔn)分為三檔
河北省環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)注重精準(zhǔn)施策,將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)分為三檔,分別按照國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行,同時(shí)暫不增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)。
在今年全國(guó)空氣質(zhì)量月度狀況排名中,河北省基本有超過(guò)五個(gè)城市排在空氣質(zhì)量較差的后十位。為加大治污減排力度,今年12月1日,河北省人大常委會(huì)表決通過(guò)了《河北省環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案》,將主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)按地域分為“三檔”,分別按照國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行,稅額標(biāo)準(zhǔn)最高的大氣主要污染每當(dāng)量9.6元,水主要污染物每當(dāng)量11.2元,最低分別也達(dá)到了4.8元和5.6元。
與北京相鄰的13個(gè)縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)及相鄰的12個(gè)縣(市、區(qū))執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為大氣中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量9.6元,水中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量11.2元。
石家莊、保定、廊坊、定州、辛集執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為大氣中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量6元,水中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量7元。
唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺(tái)、邯鄲執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為大氣中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量4.8元,水中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量5.6元。
北京市采用最高環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)
值得關(guān)注的是,北京市按《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》的最高上限確定收費(fèi)價(jià)格,即應(yīng)稅大氣污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為12元每當(dāng)量,水污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為14元每當(dāng)量,均按稅法規(guī)定上限執(zhí)行,這也意味著北京市未來(lái)污染治理的力度將不斷加大。
目前,北京市原有的近8000家征收排污費(fèi)的企業(yè)已移交地稅部門,預(yù)計(jì)2018年環(huán)保稅納稅戶數(shù)量還會(huì)有所增多。而且費(fèi)改稅后以法律為支撐,能有效解決此前排污收費(fèi)制存在的執(zhí)法剛性不足以及地方政府干預(yù)等諸多問(wèn)題。
近年來(lái),北京市大氣污染治理和水資源保護(hù)投入遠(yuǎn)大于排污費(fèi)收入。上述負(fù)責(zé)人說(shuō),2016年北京市排污費(fèi)收入6.13億元,但大氣治污和水資源保護(hù)投入分別達(dá)165.6億元、176.6億元。
中國(guó)工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會(huì)化工委員會(huì)常務(wù)副主任兼總干事李小平對(duì)記者說(shuō):“此前征收企業(yè)排污費(fèi)是部門規(guī)定,而收稅則是直接上升到了國(guó)家層面的法律高度。”
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示,《環(huán)保稅法》是從稅收杠桿入手,企業(yè)多排污就要多交稅,少排污則能享受稅收減免,且收益全部歸地方,中央不再參與分成,通過(guò)構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系,形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,倒逼企業(yè)減排,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。
倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
不少業(yè)內(nèi)人士表示,征收環(huán)保稅對(duì)企業(yè)的影響將會(huì)很大,但具體影響如何還要看各地推進(jìn)和落實(shí)的具體情況。
一家鋼鐵企業(yè)相關(guān)人士告訴記者,征收環(huán)保稅會(huì)使鋼廠環(huán)保成本增大:“今年噸鋼利潤(rùn)很高,如果明年繼續(xù)維持高效益,那么鋼廠繳環(huán)保稅應(yīng)該可以承受。當(dāng)然建議政府環(huán)保稅也不宜‘一刀切’,可對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)施適當(dāng)降低稅率或退稅獎(jiǎng)勵(lì)政策,這樣更有激勵(lì)作用。”
在宋國(guó)君看來(lái),環(huán)保稅如果認(rèn)真執(zhí)行,不僅沒(méi)有理由減免,也不可能隨意減免,收的稅的數(shù)量肯定要高于往年環(huán)保部門的排污收費(fèi),當(dāng)然,這會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。擺在污染企業(yè)面前的將有兩個(gè)選擇:要么直接繳納排污稅,要么“痛改前非”,完成污染整治或者搬遷改造。面對(duì)較高的環(huán)保稅額壓力,有的企業(yè)可能承擔(dān)不了,有的會(huì)趕緊改。但至少在觀念上,企業(yè)肯定需要一段時(shí)間的轉(zhuǎn)變和適應(yīng)過(guò)程。
李小平稱,征收環(huán)保稅對(duì)于環(huán)保排放達(dá)標(biāo)或環(huán)保設(shè)施較為齊全的好企業(yè)更有利,對(duì)那些不注重環(huán)保質(zhì)量的差企業(yè)肯定不利,這在很大程度上會(huì)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)需要關(guān)注的是對(duì)于那些當(dāng)前整體工藝水平不高、排污量大的行業(yè)也會(huì)帶來(lái)較大的市場(chǎng)波動(dòng)。“只要環(huán)保是公平的,最終是利于企業(yè)發(fā)展和百姓受益的,而環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)所造成的市場(chǎng)不公平一定是劣幣驅(qū)除良幣,對(duì)社會(huì)整體發(fā)展不利。”李小平告訴記者。
不過(guò),冶金工業(yè)規(guī)劃研究院鋼鐵綠色發(fā)展研究中心副主任劉濤認(rèn)為,從目前來(lái)看,除了個(gè)別地區(qū)對(duì)企業(yè)影響大外,大多數(shù)都是稅費(fèi)平移,影響不大。“但是,環(huán)保稅和排污費(fèi)相比,強(qiáng)制性更強(qiáng),企業(yè)排污費(fèi)不一定足額交,環(huán)保稅的話如果不足額繳納,屬于偷稅漏稅的違法行為。”劉濤對(duì)記者說(shuō)。
實(shí)施環(huán)保稅,企業(yè)的排污數(shù)據(jù)將顯得較為重要。宋國(guó)君認(rèn)為,稅收要以環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告為依據(jù),以前的數(shù)據(jù)偏低很多。由于環(huán)保稅法具備法律威懾作用,企業(yè)偷稅顯然要面臨刑事處罰,環(huán)境監(jiān)測(cè)站或有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)上也不敢造假,這樣就有利于提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。“所以這一下就會(huì)把中國(guó)企業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)向真實(shí)性方向前進(jìn)一大步。”
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